《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第二十六條規(guī)定：“確定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行區(qū)域性整體保護，應(yīng)當尊重當?shù)鼐用竦囊庠?，并保護屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，避免遭受破壞。實行區(qū)域性整體保護涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中地村鎮(zhèn)或者街區(qū)空間規(guī)劃的，應(yīng)當由當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定專項保護規(guī)劃。”這是唯一的一段“確定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行區(qū)域性整體保護”的法律條文。
在該法律沒有出臺之前的幾年間，我國的非遺整體保護工作根據(jù)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要·民族文化保護》提出的“確定10個國家級民族民間文化生態(tài)保護區(qū)”這一目標，推進了卓有成效的文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。但是，毋庸諱言，為什么在其后的法律條文制定中沒有“文化生態(tài)保護區(qū)”的提法？為什么在已經(jīng)批準的若干“文化生態(tài)保護實驗區(qū)”的名稱中還保留有“實驗”字樣？這表明我國文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的思路還不夠清晰，還需要做進一步的科學探索，同時其建設(shè)模式也并未成型。
構(gòu)建文化生態(tài)保護區(qū)首先要回答的問題就是為什么要建設(shè)？答案十分清楚，那就是《非遺法》規(guī)定的為了“對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行區(qū)域性整體保護”。但是，在具體規(guī)劃實施中，這種思路能否簡單明了地清晰起來，還是問題。因為所說的“文化生態(tài)保護區(qū)”，顧名思義終究不等于“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護區(qū)”，它至少還包括自然生態(tài)環(huán)境保護、物質(zhì)文化遺產(chǎn)（文物）及其資源保護和其他人文精神財富保護等在內(nèi)。因此，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體保護的法律規(guī)定必須和上述相關(guān)文化相適應(yīng)、相融匯、相協(xié)調(diào)，并居于核心內(nèi)容的中心位置，才能成立。只有這樣，才能使非遺整體保護的思路清晰準確起來。以下不妨舉例分析。
廣東梅州是客家文化的主要發(fā)源地之一和客家文化向外傳播的核心區(qū)。梅州市政府在梅州客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中提出，將以“保護為主、活態(tài)傳承、合理利用、重視發(fā)展”為總體思路，以非遺傳承人和傳承群體為主體，以非遺保護為核心，以文化空間和“文化基質(zhì)”為保護重點，實現(xiàn)對客家文化的科學保護、整體保護、活態(tài)保護以及文化遺產(chǎn)項目的傳承發(fā)展；將有效保護與合理利用相結(jié)合，在嚴格保護梅州非遺項目及其傳承人和環(huán)境的前提下，科學發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進地方民生改善、文化繁榮、經(jīng)濟興盛、社會和諧，實現(xiàn)梅州特色生態(tài)文化經(jīng)濟區(qū)跨越式發(fā)展。而且還提出對非遺進行有效保護，合理利用，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，并借力客家文化助推梅州的綠色經(jīng)濟崛起。他們還將“體驗”和“創(chuàng)意”兩個概念融入客家文化產(chǎn)業(yè)中，包裝營銷。在這里，非遺整體保護明顯突出。但是，它與現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調(diào)？非遺整體保護與客家文化品牌效應(yīng)如何掛鉤？非遺整體保護與客家文化產(chǎn)業(yè)包裝營銷，助推梅州的綠色經(jīng)濟崛起，有什么直接關(guān)系？該如何協(xié)調(diào)發(fā)展，擺好位置？一系列問題都值得進一步認真推敲。
2010年8月23日，青海熱貢文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)項目啟動。實驗區(qū)保護建設(shè)工作重點以藏族、土族、漢族、回族、蒙古族等世居民族創(chuàng)造和秉承的文化遺產(chǎn)為保護內(nèi)容，包括坎布拉景區(qū)南宗峰棧道、黃南州非物質(zhì)文化博物館及其文化廣場、熱貢文化園區(qū)、同仁歷史文化名城傳統(tǒng)街區(qū)維修保護等12個項目，總投資8.4億多元。到2015年，實驗區(qū)將基本建立比較完善的熱貢文化生態(tài)保護制度和工作體系，文化遺產(chǎn)和傳承人得到有效保護，力爭使實驗區(qū)從事熱貢文化產(chǎn)業(yè)的人員達到5萬人以上，文化產(chǎn)業(yè)收入達到10億元，旅游人數(shù)達到260萬人次，旅游總收入達到20億元。熱貢文化生態(tài)保護實驗區(qū)的建設(shè)思路透露出這樣的信息，不少地方在擬定實驗區(qū)建設(shè)思路時常常把非遺整體保護和地方文化產(chǎn)業(yè)大開發(fā)結(jié)合、落后地區(qū)改造和當?shù)孛癖娒撠氈赂坏拇蟀l(fā)展結(jié)合?？雌饋硎止奈枞诵模行﹩栴}需要探討：一個是在這個保護實驗區(qū)里，非遺整體保護是否占有重要的核心地位？是否有完整的一系列實施保護項目（不僅是建造一個非遺博物館）？另一個是在這個保護實驗區(qū)框架里，要不要包括當?shù)卣?jīng)濟、社會總體規(guī)劃中大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)和脫貧致富經(jīng)濟發(fā)展計劃？文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)能否把當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)都包括進去？還是把熱貢文化生態(tài)保護區(qū)形成獨立的非遺保護整體規(guī)劃，然后再納入到本州、本省總體經(jīng)濟文化建設(shè)規(guī)劃中實施，這很值得認真探討和推敲。
總之，在各個文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)思路中，總出現(xiàn)這樣或那樣與文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的宗旨不相符合的想法，甚至和已經(jīng)制定的專項規(guī)劃綱要不協(xié)調(diào)的做法。到目前為止，在保護實驗區(qū)建設(shè)思路中暴露出來的問題集中表現(xiàn)在以下四點：其一，沒有把《非遺法》規(guī)定的對非遺實行區(qū)域整體保護放在保護區(qū)建設(shè)的核心地位；其二，完全以開發(fā)經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)為目的，把非遺項目作為文化旅游熱點項目推進旅游開發(fā)市場；其三，沒有按照《非遺法》第三十七條“在有效保護的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)”的規(guī)定進行，而是單純以盈利為目的，對非遺保護項目進行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)開發(fā)；其四，對扎實做好非遺整體保護缺乏熱情和興趣，熱衷于“打造”保護區(qū)的文化品牌，追求品牌創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。
文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)思路跑偏的原因是多方面的，但其主要原因是當下市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動。文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)以非遺整體保護為核心，具有極大的公益性，需要巨大的財力、物力和智力支撐。但是，保護實驗區(qū)建設(shè)的地方領(lǐng)導層往往出于功利性，向非遺保護要GDP的增長，于是就出現(xiàn)了極力把非遺保護變成贏利賺錢的產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)“保護區(qū)”的名義辦“非遺開發(fā)區(qū)”“非遺旅游區(qū)”的現(xiàn)實。
所以，文化生態(tài)保護實驗區(qū)的建設(shè)要有清晰明確的科學思路，否則就會步入歧途。
（來源：中國文化報）