中新網(wǎng)6月11日電(蒲波)國務(wù)院日前公布文化部確定的第三批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，共計(jì)191項(xiàng)。至此，中國國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄達(dá)到1219項(xiàng)。文化部部長蔡武此前指出，要強(qiáng)化名錄保護(hù)制度，規(guī)范名錄的管理，將逐步把工作重心從名錄申報(bào)轉(zhuǎn)移到保護(hù)上來，研究制定分類保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)意見。
保護(hù)篇
第三批國家級(jí)非遺名錄項(xiàng)目數(shù)量銳減
和前兩批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄合計(jì)1028項(xiàng)相比，第三批名錄數(shù)目銳減，雖然申報(bào)的項(xiàng)目有3000多個(gè)。第三批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，民間文學(xué)共計(jì)41項(xiàng)，傳統(tǒng)音樂16項(xiàng)，傳統(tǒng)舞蹈15項(xiàng)，傳統(tǒng)戲劇20項(xiàng)，曲藝18項(xiàng)，傳統(tǒng)體育、游藝與雜技15項(xiàng)，傳統(tǒng)美術(shù)13項(xiàng)，傳統(tǒng)技藝26項(xiàng)，傳統(tǒng)醫(yī)藥4項(xiàng)，以及民俗23項(xiàng)。
對(duì)此，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司副司長馬盛德表示，“第三批名錄非常嚴(yán)格控制數(shù)量，目的在于真正把具有民族文化價(jià)值和典范意義的項(xiàng)目提高到國家級(jí)層面”。
中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得的成就，可以用“87”、“34”、“11”來概括。“87”是指截至2010年底普查結(jié)果顯示中國大概有87萬項(xiàng)“非遺”資源。“34”指截至2010年底中國已有34項(xiàng)文化遺產(chǎn)被列入聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作和急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄。“11”指截至2010年底中國已建設(shè)了11個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。
在財(cái)政投入方面，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人王家新此前接受媒體采訪時(shí)表示，2011年中央財(cái)政非遺保護(hù)預(yù)算達(dá)到4.15億元，這比9年前翻了400倍。王家新說，2002年還沒有“非遺”提法時(shí)，民族民間文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)是100萬元，2004年達(dá)到2000萬元，從2002年至2010年用于非遺保護(hù)的經(jīng)費(fèi)一共是10.26億元，2011年中央財(cái)政的預(yù)算則達(dá)到了4.15億元，9年間翻了400倍，這在其他領(lǐng)域是非常罕見的。
國家非遺工作重心從申報(bào)轉(zhuǎn)向保護(hù)
在9日舉行的宣傳貫徹《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》座談會(huì)上，文化部部長蔡武指出，要強(qiáng)化名錄保護(hù)制度，規(guī)范名錄的管理。將逐步把工作重心從名錄申報(bào)轉(zhuǎn)移到保護(hù)上來，研究制定分類保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)意見，綜合運(yùn)用搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)和整體性保護(hù)等多種方式，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
“對(duì)待傳統(tǒng)文化，態(tài)度要辯證客觀。糟粕當(dāng)然不要保護(hù)。但什么是糟粕？什么是精華？誰來判定？不但時(shí)間會(huì)讓人們對(duì)糟粕有截然不同的看法，空間也會(huì)造成不同的認(rèn)識(shí)。不同的時(shí)代，不同的地域，不同的人對(duì)美的要求不同，審美觀也有很大的差別。當(dāng)人類經(jīng)歷觀念的反復(fù)之后，現(xiàn)代人起碼應(yīng)該有一個(gè)意識(shí)，即文化是多元的，自己不喜歡不一定就是糟粕。”中國藝術(shù)研究院音樂研究所所長田青撰文表示。
中國民俗學(xué)會(huì)理事長劉魁立認(rèn)為，申報(bào)列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,是立“軍令狀”，是莊嚴(yán)承諾,是向全社會(huì)宣示要承擔(dān)保護(hù)該項(xiàng)遺產(chǎn)的歷史責(zé)任；這不是上光榮榜，更不是做商業(yè)廣告。如果以保護(hù)為手段、以追逐商業(yè)利益為目的,就不但違背了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的初衷，違背了剛剛實(shí)施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法,也會(huì)使寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到不應(yīng)有的毀損，使我們有愧于歷史先人和后代子孫。
文化部將抓緊起草非遺法實(shí)施細(xì)則
一直以來，“重申報(bào)、輕保護(hù)”是中國非遺保護(hù)中的一個(gè)頑疾。很多申報(bào)項(xiàng)目在沒有成為國家級(jí)非遺時(shí)，地方政府及相關(guān)部門會(huì)不遺余力地在財(cái)政上予以傾斜；一旦申報(bào)成功，保護(hù)措施就稀疏了，甚至有的就把非遺項(xiàng)目視作經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)利用，而不是按照科學(xué)規(guī)律進(jìn)行傳承。
9日，文化部部長蔡武表示，文化部將抓緊研究起草非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施細(xì)則，對(duì)法律設(shè)立的主要制度進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)其操作性和有效性，逐步形成以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法為統(tǒng)領(lǐng)，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章為支撐的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律體系。
例如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查的具體規(guī)范，境外組織和個(gè)人在我國境內(nèi)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查的審批程序，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的相關(guān)扶持政策等。
據(jù)了解,有的外國人為系統(tǒng)掌握赫哲族的漁獵生活狀況,長年攝錄赫哲族的生活勞作場(chǎng)景,在赫哲族的魚皮工藝制作技術(shù)瀕臨絕跡之時(shí),重金購買赫哲族的魚皮服裝等生產(chǎn)生活用品；一些外國人到云南考察民族歌舞,錄音錄像,收集民族傳統(tǒng)服飾；有的外國人從貴州等地的偏遠(yuǎn)山區(qū)收購運(yùn)走蠟染等民族傳統(tǒng)工藝制品；云南珍貴而獨(dú)特的貝葉經(jīng)書和納西族的東巴經(jīng)書已大量流失國外。
《非遺法》需解決“誰來執(zhí)法”
全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)文化室主任朱兵談到，在非遺立法中，最困難的是認(rèn)識(shí)。就是民族民間傳統(tǒng)文化也好，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也罷，怎么把它放在一個(gè)正確的位置。所謂正確認(rèn)識(shí)，就是把它擺在國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的合適位置。實(shí)際上這個(gè)問題很具體。
在非遺法立法期間，法律界和文化界的最大爭議集中在“關(guān)于權(quán)利主體的認(rèn)定”。另一個(gè)爭議焦點(diǎn)是，不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的流傳地非常分散，甚至跨區(qū)域或跨民族。盡管可以多個(gè)地方共同進(jìn)行保護(hù)，但一旦有侵害行為，共同的訴訟主體只有理論上而非實(shí)際的同等的利益分配權(quán)。民事保護(hù)問題糾纏不清、難以協(xié)調(diào)解決導(dǎo)致了2009年，國務(wù)院法制辦放棄在該部法律中對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民事保護(hù)問題做出直接規(guī)定。
針對(duì)一段時(shí)間以來社會(huì)上出現(xiàn)的過度商業(yè)性開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象，《非遺法》明確，文化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
民俗學(xué)家烏丙安說，首先要解決的是誰來執(zhí)法的問題。比如，在文化領(lǐng)域我們有文化娛樂市場(chǎng)稽查隊(duì)，依法對(duì)違法違章行為實(shí)施行政處罰?！斗沁z法》出臺(tái)后，是否也需要建立一支這樣的隊(duì)伍，還是將這一職能加在現(xiàn)有某些機(jī)構(gòu)的身上，這些都是需要馬上解決的問題。
傳承篇
圍觀熱鬧傳承冷清
9日，榮寶齋大廈集中展示參與首屆北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人作品拍賣會(huì)的48項(xiàng)非遺項(xiàng)目。70位傳承人現(xiàn)場(chǎng)亮相，年輕的大學(xué)生爭相簇?fù)碇纤嚾?，合影、簽名、發(fā)微博。據(jù)報(bào)道，參與拍賣的寶貝，如北京玉雕《虎溪三笑》標(biāo)價(jià)200多萬元。
作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，老藝人們對(duì)于政府的保護(hù)感到興奮。全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)文化室主任朱兵曾談到一位年長的“阿肯”(即哈薩克族民間歌手)。他說，“阿肯”懷抱著冬不拉，邊彈邊唱，唱詞是現(xiàn)場(chǎng)編的。他在彈唱中大致說，中央來人啦，尊重我們邊疆文化啦，說是要立法保護(hù)我們啦，我們非常激動(dòng)啊……言語和神情充滿感激和興奮。
但是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的現(xiàn)實(shí)困境卻是承繼人才匱乏，一方面因?yàn)槟贻p人對(duì)傳統(tǒng)文化不感興趣，另外一方面來自就業(yè)和收入的壓力。
海南黎錦是一個(gè)傳承有生機(jī)的個(gè)案。三亞高級(jí)技工學(xué)校校長石磊告訴記者，黎錦已成為海南國際旅游島建設(shè)中重要的國際旅游品牌，發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)村孩子學(xué)了黎錦技藝，可以解決就業(yè)問題。
而北川羌族自治縣陳家壩副鄉(xiāng)長禪西告訴記者，很多當(dāng)?shù)厍嗄暌巡辉敢鈱W(xué)習(xí)刺繡、傳統(tǒng)歌舞樂器等技藝，覺得這些傳統(tǒng)文化“很土”，不能帶來理想的收入。
“不少年輕人太浮躁了，我擔(dān)心以后找不到合適的傳承人。”康熙年間興起的一種宮廷絕活“陰陽鐫刻”的唯一傳承人林春藍(lán)說。2007年，林春藍(lán)一卷長達(dá)108米的銅箔獲大世界基尼斯紀(jì)錄最佳項(xiàng)目獎(jiǎng)。
迄今已有2000多年歷史的銀花絲技術(shù)的唯一傳承人成都道安女士收學(xué)徒最開始是倒給錢，“但依然留不下人，更別談開班授課了”。道安解釋說，“銀花絲”不能由一人獨(dú)自完成，很多匠工即使學(xué)會(huì)了制作，也無法獨(dú)立門戶，這也是銀花絲學(xué)徒大量流失的原因之一。
在新疆地區(qū)杰出的江格爾藝人從上世紀(jì)80年代的一百多位減少至兩三個(gè)，中國民俗學(xué)會(huì)會(huì)長朝戈金舉例說：“而且都年事已高，演唱的體力也已不濟(jì)。更可怕的是，傳承人在急劇減少，年輕人都不想學(xué)。”
墨晶石雕工藝技術(shù)瀕臨失傳，許多徒弟由于靠手藝不能維持正常生活，大多半途而廢，改行從事其他工作了。年逾七旬的老藝人唐文泰希望政府能出臺(tái)措施施以援手。
在“傳”的方面也有若干問題。比如，一些傳承人年紀(jì)太大，面臨傳授困難的問題；一些“非遺”的傳承不光是帶帶徒弟，還要解決傳承場(chǎng)所、傳承機(jī)制等各種問題。
中國民俗學(xué)會(huì)理事長劉魁立認(rèn)為，傳承人并不是一個(gè)單獨(dú)的存在,他們要有相應(yīng)的群體來支撐,整個(gè)人群、社群、族群才能共同承擔(dān)起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)和弘揚(yáng)的重任。因此說,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的要?jiǎng)?wù)在于提高廣大民眾的文化自覺。
“物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是束之高閣、藏于深閨的‘過氣’文化，保護(hù)‘非遺’也不僅僅是政府、‘非遺’項(xiàng)目傳承人的事。”中國藝術(shù)研究院舞蹈研究所副所長江東提出，保護(hù)“非遺”就是保護(hù)中華文脈，不僅要靠政府部門對(duì)其“輸血”，更要靠社會(huì)組織、團(tuán)體、個(gè)人的廣泛參與。
上海工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長朱建中建議，傳承人可以通過授權(quán)等方式，讓文化成果發(fā)揚(yáng)光大，而不是靠自己一針一線來完成。研究和生產(chǎn)有明確分工，可以互相促進(jìn)。要強(qiáng)調(diào)的是，文化的利益往往不可能發(fā)生在眼前，可能要等五十年、一百年，社會(huì)招標(biāo)、競爭格局能推動(dòng)非遺文化成果更快產(chǎn)業(yè)化，更加公平化。手工由喜歡做的人去完成，機(jī)器化符合社會(huì)生產(chǎn)需要，大家都有自己的針對(duì)人群。
生產(chǎn)性保護(hù)要“提煉優(yōu)質(zhì)基因”
生產(chǎn)性保護(hù)方式，是中國探索出的符合中國“非遺”特點(diǎn)和規(guī)律的一種保護(hù)手段。
文化部非物質(zhì)文化司副司長馬盛德認(rèn)為，并不是所有的“非遺”項(xiàng)目都是適用生產(chǎn)性保護(hù)方式。中國將“非遺”劃分為十大門類，其中適用于生產(chǎn)性保護(hù)的主要是傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥和部分傳統(tǒng)美術(shù)類“非遺”項(xiàng)目。生產(chǎn)性方式保護(hù)著眼點(diǎn)在保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)過程”，關(guān)注體現(xiàn)“非遺”核心技藝和文化內(nèi)涵的環(huán)節(jié)。在開展生產(chǎn)性方式保護(hù)過程中，一定要堅(jiān)守住“非遺”項(xiàng)目手工制作方式和手工技藝這一底線。
但是，“生產(chǎn)性保護(hù)”在市場(chǎng)競爭中也遇到困境。據(jù)報(bào)道，廣州剪紙協(xié)會(huì)原有高級(jí)技工300余人，是華南地區(qū)規(guī)模最大的剪紙加工基地，產(chǎn)品銷往全國各地、歐美、港澳臺(tái)等二十多個(gè)國家和地區(qū)。如今，雖仍有許多訂單，但是卻面臨租金高、成本上升等問題，導(dǎo)致人員劇減，被迫由原來的文化經(jīng)濟(jì)商業(yè)中心撤離。這甚至整個(gè)中國的剪紙行業(yè)都遇到的類似問題。
國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)委員田青表示擔(dān)憂：“一些地方在‘非遺’項(xiàng)目創(chuàng)新上走了彎路，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)變?yōu)榫璞M失的‘轉(zhuǎn)基因’產(chǎn)品，弱化甚至異化了其傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，實(shí)質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)文化、技藝的一種破壞、傷害。”
“不同門類、項(xiàng)目的‘非遺’有不同的媒質(zhì)和保護(hù)方法，但其中的‘優(yōu)質(zhì)基因’應(yīng)普遍包含：形態(tài)構(gòu)成要素、特定的實(shí)現(xiàn)方式及其文化內(nèi)涵與淵源等因素。提煉‘優(yōu)質(zhì)基因’，有助于非遺科學(xué)化傳承及對(duì)‘合理利用’與‘破壞性保護(hù)’的辨析與判定。”國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)副主任委員資華筠說。